La trata de personas, un problema principalmente femenino
Introducción
La
trata de personas es uno de los crímenes más atroces que conoce la humanidad en
la actualidad, conocida como la esclavitud del siglo XXI. Las mujeres y las
niñas representan el mayor número de víctimas a nivel mundial, esto se debe a
lo vulnerable que es el sexo femenino en ser presa de manera especial de la
industria sexual.
La
trata de personas, es un problema principalmente femenino, por la demanda de
los hombres para sostener relaciones sexuales sin importar que sea una mujer
adulta, niña o adolescente, además, por las grandes ganancias que significa
para las redes criminales.
La
República Dominicana no es la excepción a la problemática de la trata de
personas, ya que al ser un país pobre, con un alto índice de desempleo,
deserción de escolaridad, violencia de género, embarazo en la adolescencia,
machismo, turismo sexual, provoca que muchas mujeres jóvenes desesperadas por
salir de la miseria se aventuren a viajar a otros países en los cuales son
engañadas y esclavizadas a nivel sexual. Sin embargo, nuestro país es ofertado
por delincuentes a nivel internacional como un paraíso sexual, en el cual
pueden venir y sostener relaciones sexuales con adultos y jóvenes.
Aunque
con mucha dificultad el Estado Dominicano, ha dado muestra de avances desde el
año 2013, en motorizar la persecución del delito de trata de personas de una
forma estratégica, con la creación de la Procuraduría Especializada contra el
Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas.
En
el presente trabajo abordaremos los antecedentes de la trata de personas, estadísticas a nivel
mundial, contexto dominicano, causas y efectos de la trata, perfiles de las
víctimas y tratantes, lugares de explotación, etc.
Antecedentes de la trata de personas
Desde
el comienzo de la humanidad el hombre a sometido a sus pares a la esclavitud,
miles de mujeres fueron vendidas para fines sexuales, esclavizadas para realizar
trabajos forzados, y traficadas por barcos negreros durante el periodo de la
colonización en el cual tuvo su mayor auge. En la isla hispaniola desde el
inicio de la conquista narra la presencia de mujeres europeas fueron traídas y convertidas en esclavas
sexuales. A las mujeres negras procedentes de África se les secuestró, fueron
trasladadas para fines de realizar trabajos forzados y procreación con los
negros que estaban en el lugar.
El
término trata de blancas se
usaba a finales del siglo XIX y se refería a las mujeres europeas que eran
llevadas con fines de explotación sexual
a países de Europa del Este, Asia y África. Es por ello que tan solo se
le nombrara de esta manera, ya que era
se explotaban mujeres blancas.
En la actualidad el término que se emplea a
nivel internacional es el de Trata de
Personas, ya que cualquier persona no importa su color, raza, sexo y
edad puede ser víctima de explotación en sentido general.
En
el año 1912 la revista argentina PBT describía “Hace veinte años Europa se
conmovió ante una noticia extraordinaria. Los busques que tres siglos antes
cruzaron el Atlántico repletos de carne de mercado, de negra carne de
esclavitud, repetían la hazaña pero en forma más vil, si cabe: eran esclavas
blancas las que enviaban, Polonia, Francia y Rusia. En un año se despoblaron
distritos enteros de Varsovia, que rindió más fuerte tributo, gracias a la
esclavitud política en que yacía. La Lituania rusa, donde viven las campesinas
más hermosas e ingenuas de Europa, jóvenes a quienes agentes prometían en los
puertos rusos, una posición magnífica en América. En dos años los nuevos
negreros sustrajeron a la felicidad campesina de Europa cuatrocientas mil
mujeres, de quince a veinticinco años de edad”.
Concepto de trata de personas
La trata
es una forma de esclavitud moderna, en la cual se degrada al ser humano a la
condición de objeto, el cual “se negocia en cadenas mercantiles, se traslada
dentro o fuera del país y luego en el destino final, es sometido a condiciones
de explotación y otros fines ilícitos.”[1]
El ordenamiento jurídico dominicano define en la ley 137, la Trata
de Personas como “la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la
recepción de personas, recurriendo a la amenaza, a la fuerza, a la coacción, al
rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder, o situaciones de vulnerabilidad
o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotación, para que ejerza cualquier forma de explotación sexual,
pornografía, servidumbre por deudas, trabajos o servicios forzados, matrimonio
servil, adopción irregular, esclavitud y/o prácticas análogas a ésta, o la
extracción de órganos.”[2]
La trata de personas es
reconocida actualmente como la nueva forma de esclavitud, ya que las mismas son
explotadas en contra de su voluntad, y se considera una violación a los
derechos humanos.
La trata de mujeres un
problema de género
“La explotación humana, como parte del sistema de
dominación del patriarcado, se estructura en lo general, pero alberga
modalidades, como la sexual, que parte del control del cuerpo de las mujeres y
las niñas, determinándolas en calidad de objetos para el placer masculino”[3],
es decir, las mujeres, en esta cultura y en esta sociedad, están al servicio de
los hombres, de satisfacer sus necesidades, sin importar sus derechos. La
relación sexual es una relación social de dominación o explotación, donde el
hombre es el activo y la mujer, pasiva, organizándose de esta manera el deseo
masculino, sin importar el deseo de la mujer. “El acto sexual es sí mismo está
pensado en función del principio de la primacía de la masculinidad”[4].
Las mujeres son más vulnerables por el rol que la
sociedad les ha asignado a ser víctimas de trata de personas, es por esto que
los hombres las explotan a nivel sexual y las redes criminales obtienen
ganancias cuantiosas al llevar a un estado de cosificación al sexo femenino.
Las mujeres son ofertadas y vendidas como objetos en burdeles y otros lugares destinados
para fines sexuales.
Estadísticas a nivel mundial
de la trata de personas
Tercera
actividad criminal a nivel mundial con ganancias para las redes criminales de
32,000 millones de dólares cada año[6].
Tan solo es superado por el tráfico de armas y de estupefacientes.
Dos
factores influyen bastante en la existencia del delito de trata de personas, la
Demanda: hombres que requieren sexo
con mujeres adultas y niñas, y Ganancias:
grandes recursos que generan a las bandas de crimen organizado que explotan
a las mujeres y jóvenes sin importar lo que les pueda suceder.
Las
estadísticas con las cuales se cuenta a nivel mundial sitúan a las mujeres con
el mayor porcentaje de víctimas de trata de personas. Un 59% son mujeres, 17%
niñas, 10% niños y 14% hombres, esto implica que el 76% de las víctimas son de
sexo femenino[7].
Cada
año 800,000 personas se estima son traficadas a través de fronteras
internacionales de acuerdo al Informe Trata de Personas elaborado por el
Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamérica del año 2008.
Contexto dominicano con
relación a la trata de personas
La República Dominicana es
un país de origen y destino de
victimas de Trata de Personas. De origen, muchas mujeres dominicanas son engañadas y llevadas
al extranjero para ser explotadas a nivel sexual, además de que existen redes
nacionales dedicadas a la práctica de este delito. De destino, muchas personas
extranjeras son traídas al país y luego sometidas a condiciones de esclavitud
tal como: trabajo forzado, sexual, mendicidad.
El marco jurídico de la Trata de Personas y la
Explotación Comercial son: el 12 de diciembre de 2000, el Estado
Dominicano firmó la Convención de Palermo, y el 7 de agosto de 2003 promulgó la
Ley 137-03, Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, la ley 136-03, Código
Para la Protección de los Derechos de los Niños Niñas y Adolescentes. En
noviembre de 2006, Protocolo, para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, especialmente Mujeres y Niños.
La Constitución Dominicana en el artículo 41, dispone la “Prohibición de la esclavitud. Se
prohíben en todas sus formas, la esclavitud, la servidumbre, la trata y el tráfico de personas”.
De acuerdo al Informe Global sobre Tráfico de
Personas presentado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (UNODC), en 2012, el flujo más prominente de tráfico de personas en
América Central y el Caribe provenía de República Dominicana.
Las víctimas dominicanas detectadas han sido repatriadas de 18 países alrededor del mundo, principalmente de América y Europa, donde entre 2007 y 2010 representaron un 1% de las mujeres encontradas en el Oeste de Europa central y alrededor del 3% de las halladas en Las Américas.
Los países más frecuentes de mujeres dominicanas
explotadas para trata de personas son: España, Italia, Suiza, Alemania, Grecia,
Holanda, Haití, San Martín, Trinidad y Tobago, Turco y Caicos, Aruba, Ecuador, Costa Rica, Nicaragua, China,
Japón, Líbano, Turquía, etc.
La República Dominicana ocupa el lugar “79 a nivel
mundial y número 11 en el continente Americano entre los países con mayor
cantidad de personas en condiciones de esclavitud, se estima que existen entre
22, 000 y 24,000”[8] .
Según estudio de Prioridades para los Esfuerzos
Locales de Control de SIDA (PLACE, 2014), en el gran Santo Domingo sin incluir
todos los municipios se detectaron 8,000,00 lugares en los cuales hombres y
mujeres procuran relaciones sexuales, y un 35,6 tiene presencia de adolescentes.
Una de las deficiencias del sistema de justicia en
la República Dominicana, es que desde la creación de la ley 137-03, fue darle
respuesta de manera efectiva al fenómeno criminal, muchos casos quedaron impunes
por la falta de recursos humanos y económicos que no se destinaron a la
persecución estratégica de este delito perteneciente al crimen organizado. Para
tener una idea tan solo se produjeron 3 sentencias condenatorias en el periodo
2003-2011, este dato deja de manifiesto la ineficacia del órgano persecutor.
En el año 2013, el Ministerio Público creó la
Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de
Personas, cuyo objetivo principal es perseguir a las personas y redes
criminales que se dedican a esta práctica criminal, además de proteger a las
víctimas.
Un equipo de investigadores especializados integra la
Procuraduría Especializada. Se les asistencia legal gratuita a las víctimas de
trata de personas para que puedan exigir sus derechos ante los tribunales.
Causas que inciden en que se produzcan casos de trata
de personas
Las
causas que impulsan a que muchas personas de manera especial mujeres sean
víctimas de las redes criminales que las explotan a nivel sexual, tienen que
ver con la pobreza, falta de oportunidades, desempleo, baja instrucción
académica, y la ilusión de que van a
regresar a sus comunidades con dinero y cambiarían la situación de ellas y sus
familiares.
Muchos delincuentes se aprovechan para visitar zonas
vulnerables, para ofrecer viajes al exterior en el cual engañan a las mujeres
para que sean explotadas una vez llegan al país del destino, son despojadas de
sus documentos y obligadas a pagar una deuda que no han contraído.
Consecuencias de la trata de personas y explotación sexual
comercial
Las
consecuencias son fatales, una vez estas mujeres son presas de las
organizaciones criminales, son secuestradas y obligadas a pagar una deuda que
ellas no han contraído, a tener que acostarse con enfermedades 10,
15 y 20 hombres al día según testimonios de víctimas rescatadas. Algunas para
poder soportar esa forma degradante se vuelven adictas a los estupefacientes y
al alcohol, sufren trastornos sicológicos y
emocionales, enfermedades de transmisión
sexual, embarazos no deseados, desintegración familiar, deserción escolar, violencia intrafamiliar, discriminación.
Las
mujeres cuando retornan a la República Dominicana derrotadas, muchas tuvieron
que hipotecar sus casas para viajar, llegan sin dinero y deudas enormes, las
heridas físicas y psicológicas son catastróficas. Se rehúsan por lo general a
denunciar por temor a que su historia sea contada, y otras por no conocer que
en el Ministerio Público existen personas con voluntad para protegerlas.
Perfil de las víctimas de
trata de personas en la República Dominicana
Explotación por Prostitución Ajena
Perfil
de víctima: niñas, niños y
adolescentes en situación de vulnerabilidad; mujeres generalmente entre 18 y 35
años de edad y adolescentes que son madres solteras o con familias
disfuncionales; menores de edad no acompañados; personas menores o mayores de
edad con problemas de adicción al alcohol o sustancias controladas, ya sea de
forma inducida o voluntaria. En el ámbito transnacional, fundamentalmente son mujeres
entre 18 y 35 años de edad que provienen de estrato social medio y de escasos
recursos económicos.
Perfil de los tratantes de
personas en la República Dominicana
Perfil del tratante: Hombres y mujeres de nacionalidad
dominicana y extranjera generalmente propietarios/as o administradores/as de
centros de diversión, hoteles, hostales, pensiones, centros de masajes o spa,
casas de cita, clubes nudistas; ex-trabajadores/as sexuales; reclutadores/as,
transportadores y receptores de personas que se involucran en viajes con
contratos o promesas de trabajo, dentro del territorio nacional o hacia el
extranjero; padres, madres o tutores de escasos recursos económicos, bajo nivel
de escolaridad o en otras condiciones de vulnerabilidad; víctimas de explotación
que se convierten en tratantes por diversos factores.
Conducta
criminal, modo de operación y organización
En los casos
de recintos cerrados dedicados a la explotación por prostitución ajena,
generalmente existe una fachada de centros de diversión, hoteles, hostales,
pensiones, centros de masajes o spa, casas de cita, clubes nudistas, donde
existe una persona que administra, comúnmente no es el propietario, hay uno o
varios promotores alrededor del lugar, personas que trasladan clientes al
lugar, generalmente taxistas, a los que se le paga una comisión y otros que son
seguridad del recinto.
En los casos
de los lugares abiertos como calles, playas, plazas o parques, las víctimas de
explotación se desplazan voluntariamente, son trasladas a estos lugares o residen
en zona y son supervisadas generalmente por una o varias personas que
contabilizan su actividad y brindan “seguridad” a las personas víctima de
trata.
En el ámbito
transnacional se presenta generalmente la siguiente dinámica: las víctimas son
captadas y transportadas desde la República Dominicana hacia el extranjero, por
parte de tratantes que están vinculados al tratante o explotador del país
receptor, ya sea con tráfico lícito o ilícito hacia otros países de destino,
donde las víctimas son tratadas en diversas formas según el lugar y la
organización criminal que las explote.
Conclusión
Al cumplirse el primer día mundial contra la trata de personas el día 30 de julio, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Kin Moon, expresó que “la trata seres humanos es una industria mundial despiadada que niega a las víctimas sus derechos y su dignidad y genera miles de millones de dólares para las redes de la delincuencia organizada. La mayoría de las víctimas de la trata son mujeres y niños vulnerables que son engañados para hacerles emprender una vida de sufrimiento. Son explotados sexualmente y obligados a trabajar en condiciones similares a la esclavitud”.
En la República Dominicana el combate a los fenómenos delictuales de la trata de personas y la explotación sexual comercial enfrentan muchos retos entre los que se destacan: la falta de una protección integral a las víctimas para su reintegración a la sociedad, casa de acogida, re victimización, tratamiento psicológico y emocional.
La falta de recursos económicos y el compromiso de algunas instituciones encargadas de proteger a las víctimas, implica que el país no cumpla de manera satisfactoria con los estándares básicos requeridos a nivel internacional para combatir la trata de personas, como bien ha sido catalogada la nueva forma de esclavitud moderna. Sin embargo, algunos esfuerzos locales y el apoyo de organismos internacionales auguran la dinamización y la esperanza de prevenir que mujeres y adolescentes sean presas de las redes de tratantes a nivel nacional y en el extranjero.
La formulación de políticas de persecución en materia de trata de personas desde el Ministerio Público, constituyen una muestra de procurar sanciones en contra de los tratantes de personas y una protección efectiva de las víctimas. La trata de personas y el crimen organizado no se combaten con discursos, es necesario contar con recursos económicos y humanos.
[1]Fundación Esperanza. Tráfico de
Persones, Naufragio de Sueños. Febrero de 2003.
[2] Artículo 1, sobre Tráfico Ilícito de
Migrantes y Trata de Personas, No. 137-03.
[3] ULLOA ZIAURRIZ, T., “La Evolución
Jurídica de la Trata de Mujeres y Niñas en América Latina y el Caribe”, en MERCHÁN, C. (comp.) Se Trata de Nosotras: la
Trata de Personas con Fines de Explotación Sexual, Buenos Aires, editorial Las
Juanas, 2008, p.180.
[4] Op. Cit. Pág. 24
[5] Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer "Convención De Belem Do Para", 1994.
[6] Informe Mundial sobre Trata de
Personas, 2012.
[7] Reporte mundial sobre trata de
personas, 2012, página 25.
[8] Índice Global de Esclavitud, 2013.
